“畝產論英雄”考核評價連續三年排名末位縣市、未經三分之二以上村民代表同意的……為進一步規范土地征收成片開發行為，保護耕地和生態環境，維護被征地農民合法權益，近日省自然資源廳出臺我省土地征收成片開發實施細則，明確土地征收成片開發，七種情形不予批準。

土地征收成片開發是指在國土空間規劃規定的開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍內的土地，進行綜合開發建設。編制報批成片開發方案是成片開發征地審批的前置程序，只有納入成片開發才能依法實施征收。

成片開發方案由縣級以上地方人民政府組織編制，內容包括成片開發的目的功能、公益用地比例、社會效益評估等，編制前應充分征求開發范圍內農村集體經濟組織和農民意見，并經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

有這7種情形之一的，不得批準土地征收成片開發方案：涉及占用永久基本農田的;涉及壓占生態保護紅線的;涉及壓占各類自然保護區的;未經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的;批而未供和閑置土地未完成上級下達上一年度處置任務的;“畝產論英雄”考核評價連續三年排名末位的;已批準實施的土地征收成片開發方案連續兩年未完成年度實施計劃的，或者前兩年完成土地征收規模未達到80%的。

實施細則要求各地人民政府加強對轄區內土地征收成片開發工作的監管，開展定期或不定期檢查。省級自然資源主管部門將定期抽查，對不符合成片開發方案的開發建設活動，責令限期整改，對弄虛作假或者連續兩次違規審批的，省人民政府將收回委托，并追究相關人員責任。