為從“住有所居”向“住有宜居”邁進，廣州市正加緊籌建保障性租賃住房。隨著鴉崗、石豐、長腰嶺等項目相繼封頂、交付……2021年，廣州圓滿完成17萬保障性租賃住房籌建任務，幫助更多市民實現“安居夢”。

為明確和規范保障性租賃住房項目認定規則，保障全市保障性租賃住房的房源供應，2022年2月15日，廣州市住房和城鄉建設局發布《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會公開征詢意見，對保障性租賃住房認定條件予以明確。

接下來，市民可積極參與公開征求意見，時間為2月16日至3月17日，廣大市民朋友可將相關意見和建議通過書面郵寄至：廣州市越秀區府前路1號廣州市住房和城鄉建設局住房保障處，郵編510030；或發送電子郵件到gzcczbc＠gz.gov.cn。

既有項目認定困難的，可適當放寬標準

《征求意見稿》指出，廣州市保障性租賃住房項目須同時符合六大標準，分別是：面積標準、租金標準、對象標準、規模標準、建設標準和運營標準。

（一）面積標準。保障性租賃住房項目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

（二）租金標準。保障性租賃住房租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，具體由市場主體按照“企業可持續、市民可負擔”的原則，結合享受的優惠政策，以及企業的運營成本綜合評估確定。保障性租賃住房租金每年漲幅不高于同地段同品質市場租賃住房租金同期漲幅，且不超過5％。

（三）對象標準。保障性租賃住房出租對象主要為在廣州市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。通過企事業單位自有存量土地建設、產業園區配套用地建設等方式籌建的保障性租賃住房項目允許優先向本單位或本園區符合條件的職工定向出租。

（四）規模標準。保障性租賃住房項目應為集中式租賃住房，房源規模原則上不少于10套（間）。

（五）建設標準。保障性租賃住房項目應執行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設標準。

（六）運營標準。保障性租賃住房項目運營期限不得超過經批準的土地使用年限和租賃合同年限，具體標準為：

1.新供應國有建設用地新建項目的房源，自持年限內原則上不得退出保障性租賃住房管理；

2.企事業單位自有存量土地新建、產業園區配套用地新建和集體經營性建設用地新建項目的房源，運營期限原則上不少于10年；

3.存量房屋改建（含居住和非居住）項目運營期限原則上不少于8年；

4.城中村住房等存量房源整租運營、通過城市有機更新項目配置中小戶型住房和其他途徑籌集項目運營期限原則上不少于5年。同一市場主體經營多個租賃住房項目的，可將地理位置相鄰以或位于一個行政區內的多個項目，整合為一個項目整體申請認定。

為體現政策的靈活性，《征求意見稿》同時規定，既有項目因執行相關認定標準有困難的，在滿足租金標準和對象標準的前提下，可適當放寬認定標準，具體由區領導小組審議決定，并報市住房保障辦公室備案。

“四步走”完成項目認定流程

相關項目在申報認定廣州市保障性租賃住房時，需符合《征求意見稿》規定的認定流程。（流程圖見稿件下方。）《征求意見稿》指出，項目方在申請保障性租賃住房項目認定時需提交以下申報材料：

（一）基本資料。1．申請表；2．申請人身份證明或法人、其他組織登記注冊證明；3．房地產權屬證明文件；4．房地產所有權人同意作為保障性租賃住房證明文件等。包括申請人與房地產所有權人簽訂的租賃合同、補充合同、授權書等，明確約定申請人可將承租房地產對外出租經營的。

（相關表格樣式可登錄廣州市住房和城鄉建設局官網查看《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法（征求意見稿）》相關附件）

（二）建設運營方案或建設運營報告。

涉及新增項目提供項目建設運營方案，包括項目概況、開發建設方案、出租運營方案、承諾事項等內容；既有項目提供項目建設運營報告，包括項目概況、開發建設現狀、出租運營現狀、承諾事項等內容。

《征求意見稿》明確項目認定程序，全市保障性租賃住房項目認定常年接受申報，具體認定程序分為以下四個步驟：

（一）申報。申請人可以通過廣州市保障性租賃住房管理服務平臺或者各區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室），提交項目認定的基本資料和建設方案。

（二）審查。申報材料齊全的項目，區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）受理后，牽頭開展聯合審查。

（三）認定。符合標準的項目，公示5個工作日且無異議的，報區領導小組同意后，由區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）核發項目認定書。項目認定在受理之日起30個工作日內完成。

（四）備案。區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）通過市保障性租賃住房管理服務平臺將認定的保障性租賃住房項目，上報市住房保障辦公室備案。

在享受保障房優惠政策方面，《征求意見稿》指出，新增項目申請人憑項目認定書到相關部門辦理各項建設手續，按規定申請土地、財稅等優惠政策。既有項目申請人可憑項目認定書，按照籌集方式的相關規定捋順建設手續，按規定享受財稅等運營方面的優惠政策。同時，廣州市支持銀行業金融機構以市場化方式向取得項目認定書的申請人提供長期貸款。

廣州市保障性租賃住房項目認定實行“先申報認定，后納入計劃”的工作機制，納入保障性租賃住房年度建設計劃應取得項目認定書。市住保辦相關負責人呼吁，各區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）應加強保障性租賃住房項目認定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項目摸查和收集工作，根據認定標準篩選項目，建立轄區項目儲備庫，支持采取集中組織申報的方式加快推進項目認定。

最后，《征求意見稿》特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）應牽頭對保障性租賃住房項目建設、出租和運營管理的全過程監督，強化工程質量安全監管，不定期開展檢查。如出現下列情形，可撤銷保障性租賃住房項目認定書：

（一）對于不符合標準的，拒絕整改或限期整改后仍達不到標準的；

（二）運營期限未達到規定年限，因破產清算、征收拆遷等其他原因確需退出的。

此外，對于保障性租賃住房項目運營期限已達到規定年限，建設運營主體可以在期滿三個月前向區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）提出注銷申請。保障性租賃住房項目運營期限達到規定年限，建設運營主體可以在期滿三個月前向區住房和城鄉建設部門（區領導小組辦公室）提出續期申請，符合標準的，按規定重新核發項目認定書。

《征求意見稿》將在征詢意見之后研究并擇日發布，一經印發施行有效期為5年。

廣州市保障性租賃住房項目認定流程圖

南方日報記者郎慧