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濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，《江蘇省濕地保護(hù)條例》自2017年施行以來，有力推動(dòng)了全省濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。為更好適應(yīng)濕地保護(hù)新情況，該《條例》將進(jìn)行相應(yīng)的修改。近日，江蘇省司法廳公布《江蘇省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》征求意見稿，征求社會(huì)各界意見。揚(yáng)子晚報(bào)紫牛新聞?dòng)浾攉@悉，本次修訂將進(jìn)一步從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)內(nèi)容，健全完善濕地占用、補(bǔ)償?shù)戎贫润w系。

關(guān)于濕地保護(hù)適用范圍，《條例》修訂草案征求意見稿將適用范圍修改為“在本省行政區(qū)域和毗鄰海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)”。同時(shí)，明確“江河、湖泊、海域等的濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用以及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用水資源管理、防洪、水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、長江保護(hù)、漁業(yè)、海域使用管理等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定”。

關(guān)于濕地保護(hù)管理體制，征求意見稿明確林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理，按照職責(zé)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的擬定實(shí)施、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。同時(shí)，在濕地資源管理、濕地保護(hù)與利用、濕地修復(fù)等章節(jié)中，對(duì)相關(guān)部門的具體職責(zé)進(jìn)行明確。此外，還要求縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，并規(guī)定了考核、約談、離任審計(jì)等相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)于濕地分級(jí)和名錄管理，征求意見稿按照上位法的規(guī)定，將濕地分為重要濕地和一般濕地進(jìn)行分級(jí)管理。在此基礎(chǔ)上，從我省濕地保護(hù)的實(shí)際情況出發(fā)，整體考慮到南京、蘇州等地已發(fā)布市級(jí)重要濕地，其他設(shè)區(qū)市已啟動(dòng)市級(jí)濕地劃定工作的基層現(xiàn)狀，規(guī)定本省的一般濕地可以劃分為設(shè)區(qū)的市級(jí)一般濕地和其他一般濕地，并通過發(fā)布濕地名錄的方式予以確定。

關(guān)于濕地占用管理，征求意見稿要求嚴(yán)格控制占用濕地，禁止違法占用濕地。對(duì)濕地占用、臨時(shí)占用的具體情形、相關(guān)程序等進(jìn)行明確。規(guī)定除因防洪、航道、港口或者其它水工程占用河道管理范圍以及蓄滯區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用省級(jí)重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件編制修復(fù)方案，確保恢復(fù)或者重建的濕地與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)；沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)依法繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。

濕地修復(fù)是本次修訂的新增內(nèi)容。征求意見稿根據(jù)上位法的相關(guān)要求以及《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《江蘇省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》等文件規(guī)定，對(duì)開展?jié)竦匦迯?fù)的具體要求、省級(jí)重要濕地修復(fù)方案的確定、濕地修復(fù)效果驗(yàn)收等進(jìn)行明確。針對(duì)我省濕地資源稟賦特點(diǎn)，對(duì)長江濕地修復(fù)、濱海濕地修復(fù)等提出具體措施。同時(shí)，設(shè)立專章對(duì)濕地保護(hù)監(jiān)督檢查予以規(guī)范。

此外，對(duì)違反《條例》的行為，依據(jù)上位法的最新規(guī)定，結(jié)合我省濕地保護(hù)實(shí)際情況，征求意見稿規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

目前，可在江蘇省司法廳官網(wǎng)下載閱讀《江蘇省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》。有關(guān)單位和各界人士可以在6月30日前，通過以下三種方式提出意見：信函發(fā)至江蘇省南京市鼓樓區(qū)北京西路28號(hào)（郵編210024）省司法廳，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖姟弊謽樱粋髡姘l(fā)至025-83308321；電子郵件將意見發(fā)至zqyjfzb@163.com。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?萬承源

校對(duì) 李海慧