交通是現(xiàn)代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發(fā)展。作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市，廣州必須充分發(fā)揮引領作用，全面增強綜合交通樞紐功能，為城市高質(zhì)量發(fā)展暢通血管命脈。記者從廣州市規(guī)劃和自然資源局獲悉，《國土空間背景下的廣州與周邊城市交通互聯(lián)互通規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)編制完成，形成廣州與周邊城市210條通道規(guī)劃（軌道59條、道路151條），加快構建“灣區(qū)1小時交通圈”和“鄰穗地區(qū)1小時通勤圈”。

△南沙大橋（圖/廣州日報·新花城記者蘇俊杰 通訊員劉偉、丘兵）

深入調(diào)研分析 預測“未來城市”之間的交通需求

【資料圖】

強化“一盤棋”思維，堅持把交通規(guī)劃放在粵港澳大灣區(qū)建設的大局中思考、定位、統(tǒng)籌，以“一子落”帶動“全盤活”。廣州主動對接深圳、佛山、東莞、中山、惠州、清遠、韶關等周邊7市，深入開展“廣州與周邊城市交通互聯(lián)互通規(guī)劃”調(diào)查研究，結合區(qū)域和城市發(fā)展方向，研判人口經(jīng)濟集聚趨勢，預測分析“未來城市”之間的交通需求特征。

市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，廣州與周邊城市的交通需求呈現(xiàn)四大變化趨勢——

區(qū)域經(jīng)濟關聯(lián)度增強，城際交往需求總量成倍增長。廣州與周邊各城市間經(jīng)濟關聯(lián)度提升1.8倍，跨城萬人出行頻次增長65%。對外出行總量從日均403萬人次增加到766萬人次，包含30%的過境交通達到1085萬人次，增長近1倍。

中短距離高頻次出行特征顯著，經(jīng)濟腹地拓展需要更廣泛的連通。30公里內(nèi)出行達58%、都市圈60公里范圍達80%，軌道交通方式比例達60%，有必要提供多層次、滿足多尺度空間的交通服務。

灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊發(fā)展強勁，城市節(jié)點需要更高效的中心直達。知識城、東部樞紐、濱海灣、前海灣將成為廣深港澳東岸創(chuàng)新走廊新的增長點，科學城、黃金灣、創(chuàng)新城、明珠灣、環(huán)海灣、橫琴將成為西岸增長點，這些新增長點之間、以及與各城市中心的聯(lián)系需要更加高效直達。廣深極核雙城聯(lián)動，帶動東岸科技創(chuàng)新走廊交通強勁增長1.6倍。南沙灣區(qū)中心崛起，帶動西岸科技創(chuàng)新走廊交通快速增長1.2倍。

新空間結構下，需要構建更大范圍的通勤交通圈。隨著廣州與灣區(qū)城市的融合進入深水區(qū)，跨界通勤需求將進一步增長，廣佛莞同城化交通需求將增長90%，占廣州與大灣區(qū)11市出行的2/3，其中通勤交通更高達80%，亟需提升區(qū)域通道的密度及可達性。

構建“三張網(wǎng)” 與灣區(qū)城市中心1小時通達

奔著問題去、向著難點攻、找到辦法回，廣州聚焦區(qū)域交通韌性更強、灣區(qū)出行品質(zhì)更優(yōu)、同城通勤效率更高，著力構建“三張網(wǎng)”，推動廣州與周邊城市形成公鐵多層級、方向多路徑、網(wǎng)絡互聯(lián)通、中心直達快的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡。

建設國家骨架網(wǎng)，暢通國內(nèi)大循環(huán)支撐能力。構建“雙人+三橫”國家鐵路網(wǎng)，高效貫通全省、通達全國大城市群；擴容和新建并舉，推進“兩環(huán)十六射”國家干線網(wǎng)落地生根，形成33條國家骨架對外通道。

強化灣區(qū)干線網(wǎng)，提升極點輻射帶動能力。圍繞廣佛中心，構建“雙環(huán)+十字+放射”灣區(qū)城際網(wǎng)絡，打造“三環(huán)十九射”高速公路為骨架的多層級灣區(qū)干線路網(wǎng)，形成63條灣區(qū)干線對外通道。

織密同城支線網(wǎng)，增強通勤保障能力。構建廣佛一張網(wǎng)、穗莞多通道同城化軌道網(wǎng)絡，以及疏密有致的同城道路支線網(wǎng)，暢通邊界地區(qū)微循環(huán)，形成114條同城支線對外通道。《規(guī)劃》實施后，廣州至各方向國家鐵路、高速公路均在2條以上，與灣區(qū)城市中心1小時通達，中心通勤交通高峰1小時可達范圍佛山方向由15公里拓展至30公里、東莞方向由30公里拓展至50公里。

該《規(guī)劃》作為區(qū)域協(xié)同的有力抓手，支撐各城市對交通一體化的認同、建設規(guī)劃的同步、協(xié)調(diào)機制的建立與優(yōu)化，實現(xiàn)共謀共建共享的社會治理新格局。目前，廣州與周邊城市就互聯(lián)互通方案已達成一致意見，《規(guī)劃》提出的210條通道已基本納入《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（報批稿）。市規(guī)劃和自然資源局表示，后續(xù)，將與各城市做好進一步對接，為后續(xù)交通項目規(guī)劃建設實施做好用地控制和資源要素保障。

△正在建設中的南中高速洪奇門特大橋（圖/廣州日報·新花城記者高鶴濤 通訊員吳敏豪 陳欣）

長遠謀篇布局 交通先行推動廣州發(fā)展重心東移

與此同時，廣州堅持“解近憂”與“利長遠”相結合，將編制交通規(guī)劃與謀劃城市長遠建設發(fā)展相融合，召開廣州2049城市總體發(fā)展戰(zhàn)略專題研究會，研討充分發(fā)揮交通先行的引導帶動作用，推動廣州發(fā)展重心東移，解決特大城市中心城區(qū)功能疏解等課題，面向2049描繪城市交通規(guī)劃藍圖。

以打造“全向多層立體網(wǎng)，高效便捷交通圈”為總目標，高標準建成高效連接全球、便捷輻射全國、快速直連灣區(qū)的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡，形成“灣區(qū)1小時交通圈”和“鄰穗地區(qū)1小時通勤圈”，推動廣州與周邊城市交通基礎設施立體成網(wǎng)，支撐核心引領、軸帶支撐、圈層聯(lián)動的都市圈發(fā)展格局。

從“自成體系”向“立體復合”轉(zhuǎn)變，加強不同運輸方式之間的線位共用、信息共享、立體互聯(lián)和標準互通。從“公路模式”向“軌道引導”轉(zhuǎn)變，應對中短距離城際客流快速增長，建設軌道上大灣區(qū)。從“站到站”向“門到門”轉(zhuǎn)變，提供更優(yōu)質(zhì)、高效的都市圈通勤交通服務，從“1小時交通圈”走向“1小時通勤圈”。

文/廣州日報·新花城記者 杜娟 通訊員 穗規(guī)資宣