全省生態環境執法能手是怎樣練成的？

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——“黃金搭檔”周方、仇妍斬獲全省生態環境執法比武冠軍背后的故事

湘潭日報社全媒體記者 廖艷霞

他，身材魁梧，目光如炬！

她，個子嬌小，笑容甜美！

他們是湘潭市生態環境保護綜合行政執法支隊三大隊執法“黃金搭檔”周方、仇妍。兩人原本都是非科班出身的“門外漢”，在市生態環境局多個崗位歷練后，尤其是自2020年10月市生態環境綜合行政執法改革后兩人組成“搭檔”以來，在實戰中歷練，從理論中吸取養分，迅速成長為“執法骨干”。

日前，兩人在全省生態環境執法大比武中斬獲一等獎，榮獲“湖南省五一勞動獎章”以及“湖南省生態環境執法能手”稱號，仇妍還被評為“湖南省巾幗建功標兵”。

比武放異彩

2022年12月21日，為期3天的湖南省生態環境綜合行政執法大比武在株洲市拉開帷幕。

當時，正值疫情防控政策優化調整后第一波新冠感染蔓延之時，湖南省生態環境保護綜合行政執法大比武克服重重困難如期開展。周方、仇妍作為湘潭市生態環境綜合執法大比武選拔出來的冠軍選手，組合參賽。

綜合執法類比武內容共設案卷評查、執法技能競賽、執法裝備操作競賽、執法尖兵專業展示、隊列展示競賽和全員學法考法6項內容。其中，執法技能競賽是“重頭戲”，包括模擬現場執法和業務知識筆試。

盡管做好了充分的防護，比賽過程中，仇妍還是出現了發燒等新冠感染癥狀，但嬌小柔弱的她，依舊堅持完成了整個比賽。“為了比賽，她精心準備了兩個多月。”市生態環境保護綜合行政執法支隊支隊長李山紅說，仇妍簡單吃了一粒退燒藥后，繼續出戰。她和周方并肩作戰，憑借平時搭檔的默契和過硬的業務功底，在全省60多支隊伍中脫穎而出，一舉奪冠。

“小小的身體里蘊藏著大大的能量。”市生態環境保護綜合行政執法支隊副支隊長張新權說，在日常執法中，仇妍和周方兩人工作思路清晰，積極主動，注重執法藝術，任勞任怨，十分優秀。

功夫在“臺下”

臺上一分鐘，臺下十年功。兩人都非“科班”出身，意味著要付出更多的努力。

周方2008年從華東理工大學制藥工程畢業后，來到湘潭市生態環境系統工作，在環科院、市執法支隊環境應急、信訪投訴、環境執法等多個崗位上歷練過，他堅持理論與實戰相結合，不斷提升發現問題、解決問題的能力，迅速成長為業務骨干，多次被抽調參加生態環境部監督幫扶、湖南省生態環保督察、長株潭藍天保衛戰交叉執法等專項行動，曾獲省生態環境廳表彰，被評為“全省執法辦案表現突出個人”。

仇妍2016年從中南大學安全工程專業畢業后，在市生態環境保護綜合行政執法支隊辦公室工作。她熱愛學習、追求進步，雖然當時很少接觸生態環境現場執法，但在入職第一年就積極和同事組隊參加湘潭市第一屆生態環境執法大比武，并獲得了三等獎。此后，她幾乎年年參賽，以此歷練自己。

2020年10月，生態環境綜合行政執法改革后，周方和仇妍同時到執法支隊三大隊工作，并組成執法搭檔。改革后，城區分局執法權力上收，他們既要負責執法檢查，還要處理投訴糾紛，業務十分繁忙，一天去四五家企業執法檢查是常態，有時候晚上還要去現場執法，必須隨叫隨到。作為支隊為數不多的環保女兵，仇妍虛心跟周方學，向領導、同事請教，學習環保法律法規，查漏補缺，飛速成長。2021年，在全省執法比武中，兩人獲得了個人組合三等獎。

兩人都對自己要求很高，執法實戰能力很強，但理論知識考試拖了后腿，留下了遺憾。于是，兩人便暗下決心，來年執法大比武一定要突破。兩個月前，省生態環境廳發布全省執法大比武通知后，兩人在繁忙的工作之余，一頭扎進業務知識題海，強化訓練，終于在2022年執法大比武中如愿奪冠。

市生態環境局也高度重視執法隊伍建設，自2016年以來，已連續7年舉辦執法大比武，建立了生態環境執法后備人才庫，組織了多次執法隊伍業務培訓班，不斷提升人才隊伍建設、專業知識水平和實戰能力，生態環境執法工作長期走在全省前列。

辦理多個要案

“生態環境執法是生態環境保護的‘利劍’，‘利劍’高懸，震懾常在！”周方、仇妍都將這句話牢記在心，一起辦理了多起大案、要案、典型案例。

讓仇妍印象最深刻的是，在全市黑臭水體整治中，他們發現南洋渠上漂浮著來歷不明的油污。她和周方迅速出動，和當地街道一起沿油污溯源，最終在一處隱蔽的老舊民房內發現了端倪，里面竟隱藏著一家無名銘牌廠，廠子存在“未驗先投”、生產廢水簡易處理外排南洋渠的行為，其外排廢水經檢測超標。最終，這家廠子被立案調查，責令整改，并被處罰款30萬元。

“生態環境保護越來越嚴，偷排企業伎倆也在翻新，非法排污由明轉暗，一些治污企業甚至為了牟取暴利，帶頭作假。”這些都讓仇妍深刻感受到，作為一名執法人員，必須用扎實的業務知識武裝頭腦，在實踐中不斷提升發現問題的能力，迅速鎖定企業的環境違法行為，才能更好地守護藍天碧水。

還有一次，中央生態環保督察組向湘潭市提交了港口碼頭污染的線索，周方和仇妍迅速出動，通過多次現場走訪，多方調查詢問，固定相關證據后，查實了某港務公司逃避監管方式偷排廢水的違法行為。隨后，生態環境部門對該公司環境違法行為處以罰款20萬元，并移送公安部門行政拘留。后來，這一案例被評為全省生態環境執法典型案例。

自2020年10月以來，周方和仇妍一起立案查處了20余起環境違法行為，處罰金額約820.67萬元，極大地震懾了環境違法行為。