中山四路是一條見證廣府商街風華更迭的繁華大道，最近，越秀中路路口，一處閑置多年的空地正在試運營一個全新的智慧停車場。中山四路的變化，只是越秀區大塘街全域服務治理帶來大變化中的小縮影。

(資料圖)

近年來，越秀區大塘街與廣州城投簽訂協議，以老舊小區改造為切入點，以黨建引領為核心，在環衛保潔、安全管理、智慧社區、基礎建設等方面拓展思路，大膽嘗試探索全域服務治理試點工作，初步形成政府搭臺、企業參與、資本支持、合作共贏的工作格局。

率先探索，政府從“劃槳人”變“掌舵人”

在大塘街全域服務治理中心，墻面上的大屏幕正顯示著“智慧環衛平臺”的實時動態，每個社區保潔員的活動軌跡、活動時間都真實呈現，這是大塘街全域服務治理中心最吸引人的智慧化服務之一。

越秀區大塘街道副主任劉子豐介紹，大塘街全域服務試點中心由街道提供場地，城投集團出資改造，開設大塘街全域服務試點中心，試點企業與街道居委“合署辦公”，正式建立“基層黨建引領、政企多方共建”的組織機制，探索建立“小事不出中心、難事不出街道”的執行機制，為社區居民提供“一站式”管理服務，促進街區品質提升與基層治理相融合，打造共建共治共享全域服務治理新格局。

在大塘街，全域服務試點已經取得一定成效，這也是廣州開展全域服務治理試點工作以來不斷探索創新基層治理服務方式的實踐之一。

作為超大型城市，廣州社會形態復雜，城市社區、城中村、鄉村等各種社會形態并存，對城市管理提出了較高的要求。廣州抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理服務，探索改變粗放型管理方式，推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理。

運用新理念、新思路、新辦法著力破解超大城市治理難題，廣州率先提出了“全域服務治理”的構想。“通過探索全域服務治理，城市政府逐漸從‘劃槳人’轉變為‘掌舵人’，同市場、企業、市民一起管理城市事務、承擔社會責任，回答了我們要建設什么樣的城市、怎樣建設管理城市的重大命題。”市城管部門相關負責人表示。

精細化服務為民辦實事

2022年，大塘街與廣州城投簽訂協議，以老舊小區改造為切入點，在環衛保潔、安全管理、智慧社區、基礎建設等方面拓展思路、大膽嘗試，初步形成政府搭臺、企業參與、資本支持、合作共贏的工作格局。

大塘街是全市第一個建立全域服務治理中心、第一個成立政企合作專班、第一個配備運營中心專職主任、第一個以老舊小區改造作為試點切口、第一個突破“停車”難題的試點街道。

街道利用城投集團在越秀中路的閑置地塊，建成一個面積約3400平方米、共141個停車位的智慧停車場，有效緩解中心城區“停車難”問題，得到了市民群眾的一致好評。同時，通過停車場等類似項目，企業通過運營閑置公共資源、參與有償公共服務、導入產業融合發展等方式獲得營收，不增加現有財政投入，達到降本增效的目的。

“在越秀這樣的老城區，找到停車位真的太難了。以前沒有這個停車場的時候，我們晚上回家到處找停車位，晚上還提心吊膽擔心要挪車。”大塘街居民廖先生說，“現在有了這么大的停車場，真的省心很多。”

街道堅持以黨建引領為核心，以全域服務試點工作為載體，通過資源整合、示范帶動，促進街區品質提升與基層治理相融合。

在理順合署辦公、建立專職隊伍以及聯動機制的基礎上，大塘街引導城投集團以服務社區居民為導向，找準切入口，以建設“項目＋增值服務”為依托，積極拓展、做實做好服務清單項目。目前，街道引入城投集團在東皋社區、德政中社區開展老舊小區改造補短板項目建設，重點解決居民群眾關心關注的水浸黑點、公共服務設施老舊等問題，改造面積2.19萬㎡，惠及轄內居民1007戶2383人。還運用智能化手段優化大塘街轄內各社區快遞柜布局建設、增設電動自行車便民充電箱等設施。

“一個晚上充滿電也才兩塊錢，電池不往家里帶了，更安全也更方便了。”大塘街龍騰社區居民潘偉興通過掃碼將自己的電動車電池從公共充電箱取出。

“我們結合‘越秀人家’小程序，開發增設‘全域服務治理’板塊，設立基本物業服務和大塘智慧環衛2個項目，由集團安排人員入駐，為轄內居民群眾提供個性化物業服務或家政服務等便民服務，項目不久即將上線，積極營造智慧社區。”大塘街全域服務治理中心項目負責人鄒存東介紹。

豐富路徑，試點工作取得階段性成效

2020年10月，按照市委關于開展“城市管理創新”深調研的工作要求，市城管部門牽頭開展專題調研。2022年4月，市政府組織召開全市動員會議，正式啟動試點工作。截至2023年4月，全市已選取30個鎮街（社區）（2022年18個、2023年12個）作為試點開展全域服務治理。

據悉，目前各試點鎮街（社區）積極探索符合當地實際的全域服務治理路徑，治理內涵不斷豐富，治理要素和服務事項不斷拓展，試點工作取得階段性成效。

經過高頻次、全方位的政策解讀與宣傳發動，全域服務治理理念逐步得到各方認同。市城管部門相關負責人表示，在堅持系統觀念的基礎上，不斷激發群眾參與基層治理的主動性和積極性，吸引更多有社會責任感和具備實力的城市服務運營企業參與試點工作，強化多方共治；結合花城社區“繡花”全域行動，充分挖掘試點區域歷史文化底蘊，積極打造老舊小區歷史文化活化利用樣板。

文、圖/廣州日報·新花城記者：全杰 通訊員：成廣聚