大洋網訊 近日，廣州市人民政府印發《廣州市婦女發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》部署2021到2030年十年的廣州婦女事業發展的目標任務，涉及健康、教育、經濟，參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等領域。隨著三孩政策的出臺，對于減輕家庭生育養育教育負擔、建立完善支持家庭發展的政策體系提出了新課題，規劃新增“婦女與家庭建設”章節，明確創造生育友好的工作環境，實施父母育兒假，倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距等。

根據《規劃》，中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，將工作場所性騷擾納入勞動監察范圍。此外，《規劃》還提出了婦女健康保障等五大重點工程，提出探索建立基于社區的產后抑郁和更年期抑郁的干預模式，提升婦女特殊時期心理服務水平。

探索建立基于社區的產后抑郁和更年期抑郁的干預模式

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《規劃》以平等和諧、普惠福利和高質量發展為主線，滿足婦女和家庭多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及廣大婦女，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。到2030年，廣州市婦女事業在全國處于領先地位，婦女整體發展水平有較大幅度提高，達到發達國家水平。《規劃》部署了2021年到2030年十年的廣州婦女事業發展的目標任務，涉及健康、教育、經濟，參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等領域，均設置了主要目標和策略措施。

《規劃》還提出了婦女健康保障、家庭友好城市建設、婦女幫扶關愛、巾幗科技創新、基層社會治理巾幗行動等五大重點工程。其中，婦女健康保障工程提出，將乳腺癌和宮頸癌免費篩查拓展到35—64歲自愿檢測的城鄉婦女，推動實施適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種項目。推動用人單位將婦女乳腺癌和宮頸癌篩查納入年度體檢。全面加強市、區兩級危重孕產婦救治中心建設，探索成立危重癥孕產婦救治基金，暢通危重孕產婦救治轉診渠道，強化危重孕產婦救治保障。探索建立基于社區的產后抑郁和更年期抑郁的干預模式，研制貫穿孕產婦孕前—產前—產時—產后全流程的社區干預適宜技術，提升婦女特殊時期心理服務水平。家庭友好城市建設工程提出，全面落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策，營造生育友好環境。建成覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，各區建設一所示范性家庭教育指導服務中心。

實施父母育兒假，縮小兩性家務勞動時間差距

此次《規劃》新增了“婦女與家庭建設”章節，提出建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務，構建城市社區便利優質“15分鐘生活圈”、農村“30分鐘生活圈”，千兆寬帶網絡家庭普及率超過30%。倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。

在具體的策略措施方面，《規劃》稱嚴格落實國家關于托育費用支出的稅費優惠規定，研究制定住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策。完善產假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，實施父母育兒假。建設廣州全國婚俗改革實驗區，選樹宣傳婚事新辦典型。

《規劃》還明確，要督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推行獨生子女父母護理假制度。

推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種試點

《規劃》明確，婦女全生命周期享有優質衛生健康服務，婦女人均預期壽命保持在高收入國家行列，人均健康預期壽命提高。從指標目標看，孕產婦死亡率控制在7.5/10萬以下，城鄉、區域差距逐步縮小。適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上。乳腺癌人群篩查率逐步提高。孕產婦系統管理率達到90%以上。婚前醫學檢查率提高到65%，孕前優生檢查率達到80%以上。孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。婦女心理健康素養水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。孕婦非地貧貧血患病率控制在10%以下。婦女經常參加體育鍛煉的人數比例達到50%，婦女體質測定標準合格率達到96%。65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達到70%以上等。

為此，《規劃》明確實施城鄉婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查項目。推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種試點。督促用人單位定期進行宮頸癌、乳腺癌篩查，鼓勵用人單位將宮頸癌、乳腺癌篩查納入女職工年度體檢項目。促進70%的城鄉婦女在35—64歲接受宮頸癌篩查。宮頸癌患者治療率達到90%以上。全面實行免費婚前孕前健康檢查，“一站式”婚育健康醫學檢查場所100%全覆蓋。定期為65歲及以上婦女提供體格檢查和健康評估、指導等服務。

鼓勵女生報考理工類院校、就讀理工科專業

在婦女與教育方面，《規劃》明確，加強對課程設置、教學過程的性別平等評估，大中小學性別平等教育全面推進，教師與學生的男女平等意識明顯增強。女童九年義務教育鞏固率穩定在98.35%以上。女生高中階段教育毛入學率保持在99%以上。大力培養女性科技人才，男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。

為保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業范圍，強化招生過程中涉及性別歧視問題的監管，鼓勵女生報考理工類院校、就讀理工科專業。采取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養。

此外，廣州要推進學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制。

將工作場所性騷擾納入勞動監察范圍 探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金

就業就是最大的民生。《規劃》明確，就業人員中的女性比例保持在45%左右。城鎮單位就業人員中的女性比例達到42%以上。高級專業技術人員中的女性比例達到45%。企業女職工接受職業技能培訓的比例保持在95%以上，農村技能培訓女性人數比例達50%左右。

為消除就業性別歧視。《規劃》明確對在招聘、錄用、晉升、解聘等環節涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。《規劃》還明確，將工作場所性騷擾納入勞動監察范圍，指導用人單位建立性騷擾防治機制。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，為女性生育后回歸崗位或再就業提供支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位按需建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。

此外，《規劃》稱廣州將探索異地養老服務和拓展面向港澳同胞的跨境養老服務，惠及更多老年婦女。落實港澳人士在穗購買醫保有關政策，促進港澳婦女在民生方面享有與內地居民同等待遇。依法保障在穗就業港澳人士參保權益，落實在穗就讀港澳學生參保政策。

各區設立1個以上家庭暴力庇護場所

在婦女與環境方面，《規劃》提出城鎮公共廁所在新建和改建時，男女廁位比例不低于1:1.5，人流量較大地區不低于1:2。分類有序推進農村“廁所革命”，推動旅游景區、商場、日客流量超過1萬人次的交通樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。提升母嬰室規范化運營水平。建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的醫療機構、交通樞紐、文體服務場所、公共服務機構、商業經營場所、旅游休閑場所等公共場所建設母嬰室。

在婦女與法律方面，《規劃》明確要深入實施反家庭暴力法,預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。建立反家庭暴力社會共治機制，各區設立1個以上家庭暴力庇護場所。鎮（街道）婦女維權站覆蓋率達到100%。

文/廣州日報·新花城記者：申卉、龍錕