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如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張，方便老人的同時也帶來問題，老人們的食品安全如何監(jiān)管。在江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，多家小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在未辦理食品經(jīng)營許可證的情況下設(shè)置食堂，違規(guī)向入住老人提供餐飲服務(wù)，且此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在提供餐飲服務(wù)的員工未辦理健康證，餐廚操作間衛(wèi)生臟亂、未配置消毒設(shè)備及未建立食品安全管理制度等不符合食品經(jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，有的甚至使用過期食品、調(diào)味品，危害老年人的身體健康，損害社會公共利益。

2022年5月，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院在辦理鎮(zhèn)江市八屆人大六次會議代表建議期間發(fā)現(xiàn)該案線索，并進(jìn)行初步調(diào)查。經(jīng)走訪人大代表、社區(qū)工作人員，并向民政部門調(diào)取全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該區(qū)18處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中多處小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在內(nèi)設(shè)食堂未取得食品經(jīng)營許可證，提供餐飲服務(wù)的員工未辦理健康證，使用過期食品、調(diào)味品，餐廚操作間衛(wèi)生臟亂、未配置消毒設(shè)備及未建立食品安全管理制度等問題，且其中6處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未辦理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。

7月13日，該院對此予以立案調(diào)查，經(jīng)分析研判認(rèn)為：小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全問題易成為監(jiān)管盲區(qū)，損害社會公共利益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)督促行政機(jī)關(guān)依法履職。該院遂向行政監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議其對本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未取得食品經(jīng)營許可證情況下設(shè)置食堂，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，向老年人提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為依法予以處理。同時，該院就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及檢察建議制發(fā)情況專題報告區(qū)黨工委。

收到檢察建議后，鎮(zhèn)江新區(qū)（即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）專門成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)《未備案養(yǎng)老服務(wù)場所安全隱患集中整治方案》。行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對本地區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全專項檢查，共檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，依法處理食品安全問題32個；召開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者約談會，現(xiàn)場講解食品安全相關(guān)法律法規(guī)，督促食品經(jīng)營者落實(shí)責(zé)任、依法規(guī)范經(jīng)營。2022年10月底，鎮(zhèn)江新區(qū)通過分類施策整治，完成了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改，對不符合養(yǎng)老服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)予以關(guān)停，符合條件的另行選址建設(shè)、轉(zhuǎn)型為合法養(yǎng)老經(jīng)營機(jī)構(gòu)，95名原入住老人也得到妥善安置。

11月15日，該院邀請?zhí)岢鼋ㄗh的人大代表、“益心為公”志愿者對行政機(jī)關(guān)的履職情況進(jìn)行評估。檢察長帶隊走訪分流老人入住的鎮(zhèn)江新區(qū)中心敬老院及正在建設(shè)的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對行政監(jiān)管機(jī)關(guān)是否采取全面措施依法履職舉行公開聽證，整改情況獲聽證員一致認(rèn)可。

隨著社會人口老齡化進(jìn)程，小微養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，因經(jīng)營、管理不規(guī)范滋生的食品安全隱患問題凸顯。檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，運(yùn)用人大代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制發(fā)現(xiàn)案件線索，通過制發(fā)訴前檢察建議、向黨委報送專題報告、公開聽證等方式，推動行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，形成監(jiān)管合力，消除食品安全風(fēng)險隱患，助力養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

揚(yáng)子晚報網(wǎng)/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 李海慧