為推動樓宇經濟提質增效，提升產業集聚水平，日前，濟南市出臺了《濟南市支持特色產業樓宇發展的若干政策》。10月22日，濟南市委市政府新聞發布會召開，據悉，《政策》主要思路是堅持政府引導、市場主導的原則，推進“一樓一業”或“多樓一業”，培育一批主導產業鮮明、集聚效應突出的特色產業樓宇。

近年來，樓宇經濟作為一種新型經濟形態，由于其具有高集聚、高成長、高收益等特征，成為許多城市優化產業結構布局，培植新經濟增長點的重要路徑。濟南市圍繞發展樓宇經濟進行了積極探索，歷下區、槐蔭區重點圍繞做大樓宇經濟貢獻出臺了相關扶持政策;市中區、濟南高新區依托國有平臺打造了科創大廈、基金大廈等特色樓宇。但總體來看，商辦寫字樓一般以快速實現資金回籠為目的，缺少對入駐企業的分行業引導，難以實現專業化、特色化的產業集聚。

《政策》主要思路是堅持政府引導、市場主導的原則，推進“一樓一業”或“多樓一業”，培育一批主導產業鮮明、集聚效應突出的特色產業樓宇。

?《政策》共包括三部分內容，分別是扶持政策及申請流程，特色產業樓宇認定和其他事項。

《政策》中的扶持政策及申請流程部分，扶持政策方面，共6條，前3條引導樓宇運營主體打造特色產業樓宇，第4條是引導企業主動向特色產業樓宇集聚，第5、6條主要是通過政府的服務推動打造特色產業樓宇。

一是支持統一運營。鼓勵特色產業樓宇的運營主體增加自持比例，自持運營比例達到50%的，次年給予50萬元獎勵;達到70%的，次年給予70萬元獎勵;達到90%的，次年給予100萬元獎勵，政策有效期內每年可以重復申請享受。

二是鼓勵集聚發展。根據特色產業樓宇內的產業集聚程度進行獎勵，特色產業樓宇內主導產業法人企業的樓宇使用面積占比達到60%的，次年給予樓宇運營主體100萬元獎勵;達到80%的，次年給予200萬元獎勵，政策有效期內每年可以重復申請享受。

三是促進樓宇招商。鼓勵特色產業樓宇和儲備特色產業樓宇吸引達到一定規模的主導產業法人企業入駐，每新引進1家年度主要經濟貢獻達到300萬元、600萬元、1000萬元的主導產業法人企業，分別給予樓宇運營主體10萬元、20萬元、50萬元一次性獎勵。這里的主要經濟貢獻指企業繳納的增值稅和企業所得稅。

四是降低入駐成本。主導產業法人企業在特色產業樓宇、儲備特色產業樓宇內購置自用辦公用房，面積在500平方米以上且承諾自用三年以上的，按每100平方米給予5萬元進行補助，單家企業最高補助100萬元。主導產業法人企業在特色產業樓宇、儲備特色產業樓宇內租賃辦公用房三年以上，且面積達到500平方米的，按每100平方米給予1萬元進行補助，單家企業最高補助20萬元。對以上補助，補助額度不超過企業對我市的主要經濟貢獻，企業可自主選擇，但不得重復享受。

五是提供精準扶持。推進“一樓一業”或“多樓一業”，擇優對重點產業實施“一業一策”。在同等條件下，優先支持特色產業樓宇、儲備特色產業樓宇主導產業法人企業及其項目申報國家、省、市有關榮譽或專項資金。

六是健全服務機制。搭建特色產業樓宇、儲備特色產業樓宇運營主體與全市投促系統、產業主管部門的溝通對接渠道，提供招商對接、業務指導等服務。

申請流程方面，最大限度壓縮了企業申報材料和申報程序，樓宇運營主體僅需提交上一年或當年符合獎勵、補助條件的清單及有關證明材料即可。

《政策》中明確了認定標準和認定程序

認定標準方面，對特色產業樓宇，在運營主體、建筑規模、主導產業、集聚程度、經濟貢獻、建設方案等方面作出要求，一是要有明確的運營主體，主要是指通過購置、承租、合作等形式，承擔樓宇出租售賣、招商管理、物業服務等職責的企業;二是建筑面積達到2萬平方米，不含賓館酒店、商場超市、公寓面積和地下停車設施面積，原則上以獨棟為主;三是要有一個明確的主導產業，這個產業不能超過《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)51-90行業大類中的2個相關聯的行業中類，比如商務服務業在行業分類中是大類行業，包含了綜合管理、法律服務、廣告、會展等9個中類、45個小類，主導產業可以是中類行業或小類行業的一個或多個，但不能是商務服務業;四是樓宇內工商注冊和稅務登記的主導產業法人企業數量達到5家、使用面積占比達到50%以上(或使用面積達到2萬平方米)、上一年度主要經濟貢獻總額達到1000萬元，這三個條件需要同時滿足;五是有完善的特色產業樓宇建設方案。

為更好推動新建寫字樓引導產業集聚，《政策》還規定，未達到第四條標準，但樓宇內已有部分主導產業法人企業入駐或意向入駐，可擇優認定為儲備特色產業樓宇，同等享受扶持政策中3-6條。

認定程序方面，樓宇運營主體向區縣發展改革部門提交特色產業樓宇建設方案，初審通過后由市發展改革委組織有關專家進行材料審查、現場核查，形成擬認定特色產業樓宇和儲備特色產業樓宇名單，公示無異議的，由市發展改革委認定為“濟南市特色產業樓宇”或“濟南市儲備特色產業樓宇”。

樓宇開發企業在樓宇建設過程中，能提前參與特色產業樓宇打造嗎?

記者在發布會上了解到，考慮到在建樓宇產業集聚可塑性更強，為充分調動樓宇開發企業打造特色產業樓宇的積極性，《政策》中明確暫不滿足特色產業樓宇認定條件的，可先認定為儲備特色產業樓宇，待條件滿足后再認定為特色產業樓宇。濟南市將依托全市“投促+部門+區縣”的招商機制，搭建樓宇運營主體與政府部門對接交流的平臺，支持樓宇運營主體開展精準招商。同時，鼓勵各行業協會發揮作用，提前參與產業樓宇的建設運營，為樓宇運營主體精準謀劃樓宇產業定位提供指導。

下一步，濟南將結合中央商務區、漢峪金谷等重點片區建設，充分考慮區位特點、資源優勢、產業基礎等因素，加強對特色產業樓宇建設的引導，實行錯位發展，進一步優化產業資源分配和空間布局，加快打造特色產業生態圈，構建具有核心競爭力的現代產業新版圖。