視頻攝制：河北日報記者 許佳奇 郭曉通

老百姓的事兒比天大

——記張家口市蔚縣信訪局局長李海明

“他們是最弱勢的，你們欺負弱勢群體，拍拍你自己的良心，問一問。馬上給我處理去！”隔著辦公桌，張家口市蔚縣信訪局局長李海明怒斥拖欠農民工工資的企業負責人。

這一幕，發生在2019年12月5日。那天，70多名農民工到蔚縣信訪局反映某企業拖欠工資，了解情況后，李海明通過縣住建部門聯系到這家企業的負責人。次日，農民工被拖欠的200萬元工資款全部結清。

信訪工作是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨群、干群關系的“晴雨表”。自2018年6月擔任蔚縣信訪局局長以來，李海明始終牢記信訪工作者的職責與擔當，大力推進信訪規范化建設，拓寬信訪渠道，暢通群眾辦事通道，畫好為民服務、排憂解難“同心圓”。

推動信訪態勢由“亂”向“穩”

4月22日，筆者走進蔚縣信訪局一樓候訪大廳看到，頂部是明亮的回形吸附燈，裝扮著紅色的蔚縣剪紙，屋內兩側放置著松軟的沙發，前來咨詢的群眾坐在那兒喝著茶水。

“這兒不像辦公的環境，倒像是進了家里客廳的感覺。”一位群眾感慨地說。

“說的對！進了蔚縣信訪局就是到‘家’了，每一位來反映問題或辦事的群眾都是我們的‘家里人’。”李海明笑著說。

這樣和諧有序的畫面，過去可不敢想。蔚縣是張家口市人口第二大縣，也一度是全市乃至全省信訪問題突出的縣。“以前人們總調侃說，除了縣醫院，就數來縣信訪局的人多?！崩詈Ｃ鹘榻B，那時候大廳里常聚集著信訪群眾，因化解矛盾糾紛意見不一致，群眾情緒激動甚至出現過激行為。

“信訪工作‘亂糟糟’的局面必須改變！”上任伊始，李海明下定決心。

改變先從干部作風抓起。李海明要求全局信訪干部統一著裝、掛牌上崗，亮明身份、明確責任，每天八點半集體唱晨歌，開展崗位大練兵，樹立起紀律嚴明、素質過硬、敢打敢拼的信訪干部隊伍新形象。

化解矛盾，最難啃的“硬骨頭”是沉淀多年的信訪積案。李海明突出“事要解決”這個關鍵，在縣委、縣政府和相關部門的大力支持、協同聯動下，采取解決問題、教育疏導、幫扶救助、依法治訪等措施，“法、理、情”相結合，找準解決問題的契合點，做到“案結事了”，群眾“事心雙解”。

“我每次到信訪局，李局長都熱情地接待我，從來沒有覺得我煩?！贝迕窭钅扯嗄陙硪恢鄙显L反映煤礦占用他家承包地未補償、不能耕種的問題，在李海明的協調幫助下，這一信訪積案得到圓滿解決。

據統計，擔任縣信訪局局長以來，李海明累計接待群眾4000多人次，協調推動化解信訪復雜疑難案件3000多件，特別是化解了5年以上、53年以下的信訪積案39件，有效解決了困擾穩定的“老大難”問題。

“基層信訪工作面對的大多是繁瑣小事，要想精準細致地了解問題，光坐在辦公室可不行?！崩詈Ｃ髡f。

他積極倡導“走進地頭、坐在坑頭、訪到心頭”一線工作法，帶頭實地調查、見人見事、現場辦公，把矛盾問題解決處理在群眾“家門口”“田地邊”。

為提升信訪工作質效，李海明強化信訪流程再造，組織編寫了30多萬字的《蔚縣信訪工作規范匯編》，從內部管理、信訪接待、案件辦理、督查督辦、績效考核等全面進行規范，推動信訪流程統一規范。

工作流程規范，一把尺子量到底，讓信訪群眾吃了“定心丸”。蔚縣逐漸形成依法、逐級、有序、文明的信訪秩序，信訪態勢逐年持續平穩向好。2021年，蔚縣被評為張家口市信訪工作“三無縣”，年終考核位列全市優秀位次；蔚縣信訪局黨支部被省委評為“先進基層黨組織”；蔚縣信訪局被省政府評為“人民滿意的公務員集體”。

4月22日，蔚縣信訪局局長李海明（左一）在代王城鎮馬家碾村田間走訪村民。蔚縣信訪局供圖

暢通網上“民意”通道

“我們小區17號樓還沒有供暖，物業與供熱公司相互推諉，沒人管?！庇幸荒甓欤凇拔悼h訪事”微信第五聊訪室，蔚縣某小區居民反映供暖問題。

得知情況后，李海明隨即下訪該小區17號樓居民家中，了解供暖實情，并現場督辦供熱保障進展。“李局長用手摸著我家暖氣片，直到熱了才放心離開?！本用裢跄郴貞浧鹜逻B伸大拇指。

“許多糾紛，在初期是容易解決的，一旦拖延下去，就有可能釀成難以解決的大矛盾?！崩詈Ｃ髡J為。

為及時快速掌握民情民意，實現與群眾“零距離”溝通交流，他圍繞網上群眾工作做起了“文章”，利用熱線電話、互聯網等載體，搭建起了網上的“群眾之家”。

推開網上聊訪這扇“門”，打開網上群眾反映這扇“窗”，讓民聲進來。憑借擁有百萬粉絲的“蔚縣信訪局長李海明”快手號，蔚縣信訪局開設了“蔚州訪事”直播間，設立“海明說事”“民生服務”“法律咨詢”欄目，每日開播三小時，公開透明接訪處理矛盾糾紛。還創建了5000多人參與的微信、QQ聊訪群，開通“7115266”（我倆聊聊）熱線電話，“一對一”開展網上聊訪，群眾坐在家里就能反映問題。

數據多流轉，群眾才會少跑腿。李海明大力推進智能信訪系統建設，引導信訪群眾安裝“蔚縣掌上信訪APP”，群眾通過一部手機就能進行“網上約訪”“網上調解”“網上聽證”，讓自助投訴、視頻對話、事項協調、進度查詢等在網上“動”起來，信訪群眾不見面就能討到“說法”、解決問題，實現信訪事項網上化解。

“其實群眾的需要很簡單，問題反映后，有人問、有人管，群眾自然就會信任你?！崩詈Ｃ鹘洺ι磉叺男旁L干部這樣說。

他每天早晨一睜眼就先瀏覽各微信群、快手、抖音等后臺留言，一一回答網友問題；每天深夜忙著和網友交流，解疑釋惑、疏導化解矛盾；周末、節假日還會不定時直播聊訪。

據統計，李海明累計網上解答政策法律咨詢1.5萬多人次，通過網上協調化解矛盾糾紛1200多件，許多外地網友也慕名找他咨詢，大家都親切地稱他為“老?！?。

2021年，李海明被省委網信辦評為“十佳正能量傳播者”，蔚縣網上信訪工作做法被國家信訪局交流推廣。

延伸服務群眾的“觸角”

全縣信訪總量，2018年1216件、2019年540件、2020年180件、2021年132件……通過一系列探索，蔚縣信訪總量逐年大幅減少，信訪工作和信訪行為實現“雙向規范”。

“信訪量少了，但為民服務的腳步不能停下來?！崩詈Ｃ髡f，他們大力推動服務職能轉變，延伸服務群眾的“觸角”，推動工作方式從“被動接訪”轉向“前置掌握”，服務內容從“單一接訪”擴展至“民生微事”，努力從源頭上化解信訪問題。

2021年8月，蔚縣在原有群眾工作中心的基礎上，在全國率先成立集民生服務、舉報投訴、幫扶救助、調解處理于一體的綜合性服務平臺——群眾服務中心，圍繞解決群眾衣食住行、養老就醫、子女教育等民生問題，該中心吸收了行政審批、住建、人社、城管、教體等單位入駐，針對“民生微事”實現一站式接待、一條龍處理、一攬子解決。

“對群眾反映的問題做到無縫‘接、轉、辦’，從環節上有效杜絕了部門間推諉扯皮現象的發生，既解決群眾的揪心事，又從源頭大大降低了一般社會問題激化為社會矛盾的可能性?！崩詈Ｃ髡f，服務觸角的再延伸和服務質量的再提升，推動了問題和矛盾在源頭化解。截至目前，該縣群眾服務中心累計受理群眾說事2186件次，辦結率達99.9%。

“各位老鐵，看看我們的蔚縣貢米，色澤金黃，蒸煮香氣濃郁，口感柔軟光滑、黏甜可口……”借助自己在快手短視頻平臺的賬號，李海明義務推銷蔚縣特色農產品，帶動更多老百姓通過網銷增收致富。他還堅持做公益，先后籌集社會捐款90余萬元，幫助困難群眾解決問題30多件。

2021年，李海明被河北省信訪局評為“最美信訪干部”和“2020年度全省信訪系統爭做人民滿意的公務員‘十佳個人’”；今年，他被省人社廳、省信訪局授予“全省信訪工作先進工作者”榮譽稱號，榮獲2021年度全國“平安之星”。

“我們從根本上改變了老百姓對信訪局‘和稀泥’‘踢皮球’的印象。老百姓的事兒比天大，只要能對老百姓有幫助，我們就是再苦再累也都值得！”李海明話語堅定。 （河北日報記者 郭曉通 通訊員 藺媛媛 朱躍芳）