石家莊通合電子科技股份有限公司生產(chǎn)車間，工人在組裝電子元器件。2021年，該企業(yè)領取了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金42458.16元，減輕了企業(yè)保險支出負擔，幫助企業(yè)穩(wěn)定了就業(yè)崗位。 河北日報資料片

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是保民生。

2022年是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，作為“六穩(wěn)”“六保”之首的就業(yè)問題，受到出席今年全國兩會的河北省代表委員們的格外關注。

他們認為，應該從增強企業(yè)穩(wěn)崗能力、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、支持重點群體就業(yè)等方面，加快實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

政策加力增強企業(yè)穩(wěn)崗能力

“十四五”規(guī)劃綱要提出，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

新的一年，政府如何做好就業(yè)工作？

參加全國兩會的我省代表委員們認為，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，關鍵要穩(wěn)定市場主體。要扎實落實好就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)中的主力軍作用，使企業(yè)“招兵引賢”的底氣更足。

“在新冠疫情風險未散、全球經(jīng)濟增長下行壓力出現(xiàn)的大背景下，部分企業(yè)尤其是一些外貿(mào)型企業(yè)經(jīng)營壓力也不斷增長，企業(yè)在人員開支方面壓力很大。”作為高科技型跨國公司負責人，全國人大代表、晨光生物董事長兼總經(jīng)理盧慶國對此深有體會。

“政府有關部門結(jié)合我們企業(yè)特性，量身定制專業(yè)化、個性化專屬服務，幫助我們提高跨境稅收風險的防控能力，降低境外投資稅收管理風險，在‘走出去’發(fā)展中贏得了更多主動權(quán)。”盧慶國代表說，“僅2021年，稅務部門就為公司快速辦理出口退稅8324.13萬元。有了政策支持，企業(yè)發(fā)展更有底氣，員工的工資待遇也更有保障。”

“作為一直扎根在基層一線的人大代表，我專注養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已有30余年。近年來政府給我們的各項政策扶持，是企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展的底氣和保障。”全國人大代表、衡水京安集團有限公司董事長魏志民對此也有同感。

他介紹，公司近兩年享受增值稅稅收優(yōu)惠減免438萬元，有力減輕了企業(yè)負擔。目前，企業(yè)可以穩(wěn)定提供就業(yè)崗位2000多個，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)400余人。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我省始終把保市場主體作為穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，全年支出就業(yè)補助資金33.9億元，為6.5萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.6億元，穩(wěn)就業(yè)政策紅利有效釋放。

代表委員們認為，未來企業(yè)和政府應進行更多更有效的交流，達成一種穩(wěn)定溝通機制，確保相關扶持政策讓企業(yè)第一時間知曉。企業(yè)出現(xiàn)困難時，政府也能第一時間提供幫助，以此減少裁員、穩(wěn)定崗位，實現(xiàn)最大程度穩(wěn)就業(yè)、保民生。

著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

“十四五”時期，就業(yè)領域出現(xiàn)了許多新變化、新趨勢。人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動力供求兩側(cè)均出現(xiàn)較大變化，“就業(yè)難”與“招工難”并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，成為就業(yè)領域主要矛盾。

想要實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾勢在必行。

全國政協(xié)委員、河北推趣世紀信息技術有限公司董事長孟憲明在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不只存在于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中，在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)中，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也不可忽視。

“近年來，互聯(lián)網(wǎng)領域出現(xiàn)了一些熱點事件，背后則充分暴露了互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，也凸顯了‘一高一低、一多一少’的怪象，即‘收入高但門檻低，總數(shù)量多但高質(zhì)量少’。”孟憲明委員介紹。

他認為，要想破解這一矛盾、促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，必須加快完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)適配人才供給體系進程。

他建議，應結(jié)合國家互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展規(guī)劃，制定中長期人才培養(yǎng)計劃。在一、二線城市等經(jīng)濟發(fā)展較充分的地區(qū)，應特別注重互聯(lián)網(wǎng)高級技術、管理人才及復合型人才的培育；在中西部省份及下沉市場等地區(qū)，應建立運營、客服、營銷、直播等密集型崗位常態(tài)化培訓機制，提高從業(yè)人員基本素質(zhì)和法律意識。

此外，還應結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的實操性和復合性，深度促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展。

作為一名深耕養(yǎng)老行業(yè)多年的基層代表，全國人大代表、唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生一直關注專業(yè)養(yǎng)老服務人才短缺問題。

楊震生代表介紹，我國人口老齡化進程加速，需要大量護理人才，但養(yǎng)老護理人才市場供應卻嚴重不足。目前，我國只有200多萬名從事護理的專職或兼職人員，失能半失能老年人群體的護理人員缺口高達上百萬人。

此外，他在廣泛調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機構(gòu)工作人員年齡偏大、技能偏低也是行業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，養(yǎng)老服務行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

“在這種情況下，增強養(yǎng)老護理服務人員的榮譽感，提升他們的技能水平，吸引更多年輕從業(yè)者進入養(yǎng)老服務行業(yè)顯得十分迫切。”楊震生代表認為。

他建議，要擴大養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)規(guī)模、提升培養(yǎng)質(zhì)量，尤其要進一步發(fā)展養(yǎng)老護理職業(yè)教育；要探索養(yǎng)老護理人才獎勵政策，關心支持養(yǎng)老護理員成長，定期組織養(yǎng)老護理員技能競賽，不斷為他們營造成長空間；要打開養(yǎng)老護理人員的成長晉升通道，使養(yǎng)老護理成為有體面有尊嚴的職業(yè)，讓更多年輕人能走進來、留得住。

系統(tǒng)化支持重點群體就業(yè)

根據(jù)統(tǒng)計，2022屆普通高校畢業(yè)生規(guī)模、增量均創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢復雜嚴峻。

作為教育工作者，全國政協(xié)委員、河北省教育廳總督學韓愛麗對高校畢業(yè)生能否實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)十分關注。

“‘十四五’期間，全國高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大，高校畢業(yè)生已成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)主體。去年全國兩會期間，我就提交了《關于加大國家就業(yè)補助資金對高校就業(yè)工作支持的提案》，并得到了財政部的認同與采納。”韓愛麗委員說。

“財政部向我函復提案辦理情況時介紹，2021年中央財政安排就業(yè)補助資金預算567.6億元（含新疆生產(chǎn)建設兵團），支持各地落實包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、職業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、就業(yè)見習補貼在內(nèi)的多項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。”韓愛麗委員介紹。

據(jù)了解，今年我省教育部門將從開拓就業(yè)崗位、強化就業(yè)指導服務、持續(xù)深化高等教育改革等方面入手，持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障工作。

此外，我省人社部門也將利用與教育部門信息銜接、暢通失業(yè)登記、開展基層走訪等方式，將未就業(yè)畢業(yè)生及時納入服務體系，根據(jù)需要提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等免費基本公共就業(yè)服務。對其中的零就業(yè)家庭、身有殘疾等困難畢業(yè)生，優(yōu)先開展就業(yè)援助。

做好困難人員等重點群體就業(yè)，對于保障困難群體基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

全國政協(xié)委員、邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村曙光學校校長劉衛(wèi)昌一直關心困難人員，尤其是殘疾人的就業(yè)問題。他不僅安排殘疾人在自己企業(yè)就業(yè)，還多次呼吁有關部門進一步落實和完善殘疾人就業(yè)的扶持政策。

“近年來，國家出臺了一系列相關政策扶持殘疾人就業(yè)。但在現(xiàn)實中，殘疾人的就業(yè)情況還是不容樂觀，很多企事業(yè)單位不愿意聘用殘疾人。”劉衛(wèi)昌委員說。

“前些年經(jīng)營情況好時，我自己的企業(yè)里曾同時有20多名殘疾人就業(yè)，這幾年受疫情影響，企業(yè)里的殘疾人就業(yè)比例有所下降。個人的能力終究有限，提高殘疾人就業(yè)水平，還需要政府和社會共同努力。”劉衛(wèi)昌委員表示。

他建議，各級黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)應當為社會作出表率，率先垂范招錄和安置殘疾人就業(yè)。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。

此外，要大力發(fā)展殘疾人教育，提高殘疾兒童接受義務教育的比例，提高殘疾人受教育水平。同時，各級殘聯(lián)部門還要加強對殘疾人的職業(yè)教育和技能培訓，發(fā)掘殘疾人的特長，讓他們掌握更多實用技術，做好培訓與就業(yè)指導之間的有效銜接。（河北日報記者 王思達）